“包袱”变财富！这类“闲置”都能“变现”

近年来在基础设施范围一些地方出现了不少闲置的存量资源涉及土地、房地产、无形资产等。怎么样盘活这类低效、闲置的存量资源成为优质进步中亟待破解的难点。

党的二十届三中全会指出要盘活存量土地和低功用地。

在9月26日举行的中共**政治局会议上也提出要支持盘活存量闲置土地等。

盘活闲置存量资源既是“稳增长”又是“防风险”更是因地制宜进步新质生产力的现实抓手事关经济优质进步大局。但该怎么样去盘活闲置的存量资源呢

这两天坐落于天津红桥区的天津水泥工业设计研究院公司的新址大楼里副总工程师彭学平和他的同事正在实验室围绕一款新型低钙水泥进行持续研发而这款水泥新品的成功研发正是得益于这座新投入用大楼内一流的研发实验条件。

就在一年前这个大楼还是一个一直处于闲置状况的楼宇。在天津规划和自然资源局红桥分局记者获悉这座楼宇原为一家公司开发建设的科技大厦原用地性质为工业但因开发商缺少产业导入能力和招商运营经验2019年建成后便一直闲置。

其实像如此因运营不善而致使闲置低效的土地和建筑在目前不少城市都不少见。

近年来随着着国内经济的飞速发展很多地方都因经济结构调整、产业升级或者市场经济角逐等原因影响出现大量闲置存量资源的问题。未得到妥善借助的土地资源闲置的工业厂房、商务楼宇、商业设施等成为城市进步中的一道“伤疤”。

建设现代化大都市让一样的城市空间产生不同的价值盘活合理的利用闲置存量资源便成了一道现实课题。

南开大学经济学院教授 孙景宇：过去为了支撑中国经济的高速增长城市化过程中形成了一些存量目前来看这类存量中有一些已经不可以够适应产业升级的需要。城市建设需要从盘活存量开始通过激活存量重新整理要点资源来为优质进步提供新的动力。

从2023年开始一场以“盘活存量 培育增量 提高水平”为主要目的的改革行动在天津全方位展开。红桥区这个闲置多年的科技大厦项目也迎来了希望。

经过当地政府的积极协调天津水泥工业设计研究院公司有意购买这个项目作为我们的新办公及科研大楼但在具体推进盘活楼宇过程中很多政策难点接踵而来。冰箱发热烫手是怎么回事怎么解决呢

天津规划和自然资源局红桥分局副局长 吴梅：项目原有些规划用地性质是工业用地只可以用于工业生产。但水泥院项目作为科技研发型企业更多需要科技研发。企业也提出需要期望进行工业用地转换由原有工业用地转化为商务用地需要建设科技实验室再调整容积率在当时的政策来看操作困难程度比较大。

根据天津以往政策对土地作用与功效进行变更的涉及规划调整的必要性论证、编制调整策略与公示、专家论证等多个步骤时间周期都比较长已经没办法满足现实的市场需要。类似如此的政策难点成为天津很多待盘活项目推进中面临的堵点难题。

在天津规划和自然资源局盘活存量和低功用地再开发专班记者看到一个待盘活存量项目的问题清单清单中对全市167个重点盘活存量项目中涉及规划资源范围要解决的进步诉求和问题进行梳理。红桥区科技大厦项目涉及的拟土地混合借助、作用与功效变更等问题都被列入清单内。针对市场主体反映的共性诉求年初以来天津有关部门陆续颁布了推进低功用地再开发盘活存量资源支持政策等6个文件提出了18项规划资源范围的政策为盘活存量提供政策支撑。

天津规划和自然资源局盘活存量和低功用地再开发专班负责人 张津诚：譬如针对市场主体提出来的一些土地混合借助的诉求大家充分借助低功用地再开发的一系列政策明确了土地混合借助、作用与功效合理转换与规划指标按需配置等一系列符合规划的情形。在满足这类情形的首要条件下允许企业进行自主开发改造。

突破了政策难点在产业准入、用地转换、容积率调整等全链条改革政策用途下红桥区科技大厦项目审批整体时限被缩短至50天成为天津城区内首个由工业用地转换为其他商务用地的产业用地项目。伴随天津水泥院的入驻这座一度闲置多年的楼宇已经成为水泥行业集工程咨询、工程设计、技术装备等于一体的要紧研发基地。

将闲置资源有效借助起来只是盘活工作的第一步更重点的是要在“活”字上做文章。通过盘活让闲置的资产持续焕发活力为城市注入源源持续的新动能与活力。那样到底该引进什么项目哪种项目又算是适合之选成了摆在天津面前的新问题。常用运算放大器型号

天津社会科学院经济剖析与预测研究所副所长 董微微：盘活存量不是把已有些闲置楼宇装满一些企业就是盘活了它应该可以为城市的进步带来新的动能新的增长动力形成可持续的良性循环进步这才是盘活。

在天津南开区距离南开大学不到一公里的地方有一个原名为科技广场的项目该项目涉及8栋楼宇2009年启动开发建设刚开始定位是酒店式公寓、写字楼和一般性公寓。但在规划建设过程中因为功能定位不清、项目经营不善2014年十月停工形成闲置项目工程量仅完成70%。

为盘活8栋楼宇充分发挥毗邻南开大学、天津大学等高校院所的优势南开区积极走访高校和科研院所知道进步诉求。在走访中不少高校反映他们有很多科技成就亟待从实验室走向生产线但面临空间场地、科转服务配套不足等问题。

从2013年开始南开大学的研究职员赵毓和团队持续攻坚将蓖麻种子的油脂催化转化成为可以燃烧的航空燃油。但因为缺少匹配的企业化研发生产空间这个成就一直被搁置成了闲置的无形资产。

像赵毓如此辛苦做出的科研成就因为缺少适合的产业化平台没办法有效变成商品的状况在天津每个高校、科研院所并非个案。这让当地产生了塑造集研发、生产于一体的产业基地将无形资产与有形闲置楼宇相结合的想法。澳德绅空气能热水器说明书

天津南开区科技局局长 李梓：南开区作为中心城区功能配套健全所以把这8栋楼作为天开园核心区发挥核心区的辐射带动和支撑引领用途提升策源、孵化、服务能力。

2023年5月18日天开高教科创园正式开园。过去沉睡在大学和科研院所里边的科技成就、有价值的专利这类待盘活的无形资产被有机填充到闲置楼宇中。同时在天开园记者看到科技成就转化过程中遇见的投资咨询、技术合同认定、技术产权买卖甚至人才落户、入学就诊等需要都能在综合服务大厅里得到解决。

赵毓也带领着团队入驻了天开园在这里他们的航空燃油项目有了产业化的科研、生产平台不只技术有了新进展万吨级的工业化装置正在规划建设目的是将来三年完成适航认证。

在天开园伴随愈加多的科创成就、定义验证平台、科技金融等要点的导入原来有的荒凉的闲置楼宇变成活力满满的革新之地规模集聚效应不断显现。

在天开园有形无形闲置资产的结合“生金”成效还在持续。一年多的时间过去这里科技初创企业已经超越2400家累计投筹资超越10亿元获得订单超20亿元。

盘活存量育增量激活潜力增动力。据统计2024年以来：

天津共盘活存量土地达成收入194.85亿元

盘活存量房地产达成收入86.68亿元

盘活无形资产达成收入21.58亿元

闲置楼宇、老厂区摇身一变成为提高城市品质功能、服务群众生活需要的新平台、新街区。

但盘活存量工作错综复杂涉及体制机制、资金借助、开发本钱等多个方面的综合问题。针对这类问题当地也在不断适应市场需要和业态需要重视运用市场化方法更多运用改革方法、技术方法确保盘出真收益、好成效。

当地有关部门除去要遵循市场化原则统筹协调存量资源还要破解一些政策难点。同时还要让这类盘活的资源产生经济效益、社会效益如此才能真的唤醒“沉睡资源”让“包袱”变财富。进步中的难点需要用改革的方法破解。“活起来”的不仅仅是存量资源还能为城市进步提供新动力天津的探索提供了有益借鉴。

来源：央视新闻推广客户端 【编辑:惠小东】